差不多在一年前,農業(yè)農村部從生產方式角度提出新“三品一標”,即“品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產”。
相較于傳統(tǒng)“三品一標”側重對生產經營主體、產地的認證及產品質量的嚴格把控,新“三品一標”更注重對具體生產過程進行布局、規(guī)劃,以標準化為大框架,通過制訂和實施標準,把農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)納入標準生產和標準管理的軌道,重點關注優(yōu)良種質的創(chuàng)新攻關,加強提升產品品質,同時要強化品牌意識,樹立產業(yè)鏈觀念,從而實現優(yōu)質優(yōu)價,更好地促進產業(yè)提檔升級、農民增收致富。
糧安天下,種鑄基石。強化現代種業(yè),擦亮農業(yè)“芯片”,是確保國家糧食安全的源頭,也是農業(yè)現代化的必經之路!
在全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進會上,農業(yè)農村部提出,“十四五”時期,要把種業(yè)作為農業(yè)科技攻關及農業(yè)農村現代化的重點任務,加強種質資源保護利用,強化種業(yè)科技支撐,支持企業(yè)做大做強,建設現代種業(yè)基地,提升知識產權保護及監(jiān)管治理能力,加快構建中國特色現代種業(yè)體系。
對于農產品區(qū)域公用品牌來講,特色品種是市場競爭的起點,是創(chuàng)立品牌的源頭,是核心競爭力所在。
在新發(fā)展階段,加快推進農產品質量安全與優(yōu)質化,確保農產品“安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、健康”,既是農業(yè)供給側結構性改革的重要目標,也是滿足人民對美好生活向往和需求的重要方面,更是農業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和人民生命健康的重要基礎。
中國農業(yè)太分散,缺乏組織,難以標準化,品質不穩(wěn)定。一家一戶分散的小生產與消費大市場,以及高度發(fā)達的現代商業(yè)環(huán)境嚴重矛盾。這個矛盾的解決程度某種意義上決定農業(yè)現代化的程度。
福來咨詢認為,只有通過技術和管理的加持,構建標準化體系,實現農產品標準化,品質提升才會有保障;同時,通過提升品質,能夠倒逼產業(yè)升級,保障產業(yè)走得更遠。
品質背后是科技化、組織化和管理化的水平。這些產業(yè)端的基礎工作,很多是企業(yè)做不了的,特別需要也只能依靠政府主導,否則提品質就容易成為一句空話。
農業(yè)品牌建設是深化農業(yè)供給側結構性改革,提高農業(yè)綜合效益和市場競爭力的重要抓手?,F代市場經濟,品牌意味著品質的保障和信譽的凝結,是市場主體和區(qū)域產業(yè)的核心競爭力,世界農業(yè)強國也大都是農業(yè)品牌強國。
中央高度重視農業(yè)品牌建設,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和近幾年中央1號文件,都對推進農業(yè)品牌化提出了明確要求。要堅持以品牌建設為引領,將其貫穿農業(yè)供給側結構性改革全過程、各環(huán)節(jié),打通農業(yè)生產、加工、流通、銷售全產業(yè)鏈,向品牌要市場、要質量、要效益。
許多人的農產品品牌觀念還停留在種養(yǎng)思維、產品思維和廣告設計思維上,品牌普遍缺少靈魂,入眼難入心,容易導致人、財、物浪費,廣告?zhèn)鞑o實效。
農業(yè)品牌建設是復雜的系統(tǒng)工程,涉及生產全過程、產業(yè)各環(huán)節(jié)和廣大市場主體,需要全社會的共同關注、共同支持、共同行動。
推進農業(yè)標準化是發(fā)展現代農業(yè)的必然選擇,是促進農業(yè)科技成果轉化為現實生產力的有效手段。農業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程,通過建立健全標準體系,使農業(yè)經營有章可循、有標可依,進而實現高產優(yōu)質高效的目的。
國際上把農業(yè)標準化水平作為衡量一個國家農業(yè)生產技術和管理水平的尺度,也把農業(yè)標準化水平作為是否實現農業(yè)現代化的重要標志。農業(yè)現代化不僅要求農產品品種、農業(yè)生產技術要標準化,農業(yè)生產管理要標準化,還要求農業(yè)市場規(guī)范、農村經濟信息建設也要標準化。
推動新“三品一標”工作,應深刻認識品種、品質、品牌、標準化生產的重要性及其之間的相互關系,強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管,筑牢種業(yè)根基,樹立品牌意識,推動農業(yè)高質量發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興
推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產,是習近平總書記提出的新要求,也是2021年中央一號文件作出的部署。農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司會同農產品質量安全監(jiān)管司、市場與信息化司、種植業(yè)管理司、種業(yè)管理司等司局,認真貫徹落實中央部署,制定《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》,細化措施,落實責任,推動各項工作有序開展,取得了積極進展。
加強跨行業(yè)、跨領域統(tǒng)籌,上下聯動、多方協同的推進機制初步建立。
部內協同推進。建立1個綜合協調組,種植、畜牧、漁業(yè)3個行業(yè)組,種業(yè)、品牌、農產品“三品一標”3個領域組,各司其職、密切配合,形成“1+3+3”部內協同推進工作格局。
部省聯動推進。指導31個?。▍^(qū)、市)建立由省級農業(yè)農村部門負責同志任組長、規(guī)劃或監(jiān)管處室牽頭、相關處室參與的推進機制,制定實施方案,細化任務清單,形成部省目標同向、措施同力、銜接緊密的工作體系。
市縣具體推進。督促市、縣兩級成立由政府主要負責同志任組長的工作推進小組,織牢織密推動重點任務落實的工作網絡。
各地立足自身優(yōu)勢,多措并舉,吸引資源要素向農業(yè)生產“三品一標”聚集,探索形成了一批各具特色的發(fā)展模式。
技術支撐更加有力。福建省集成推廣應用“無化學肥料、無化學農藥”生態(tài)技術,有效提升茶葉、蔬菜等農產品品質。北京市強化基因組學、生物信息等新技術應用,全市5%的農作物完成全基因組深度鑒定,24%以上的農作物構建了DNA指紋數據庫,農作物性狀在短期內得到快速改良。
金融帶動勢頭良好。山東省創(chuàng)新“強村貸”“惠農e貸”等金融產品,借助“信貸直通車”活動,推動資金投向農業(yè)生產“三品一標”關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。
品牌引領作用明顯。甘肅省探索創(chuàng)新“省級‘甘味’公用品牌+市縣區(qū)域公用品牌+企業(yè)商標品牌”品牌營銷模式,推廣VR、短視頻、直播帶貨等數字化營銷,擴大“甘味”系列農產品品牌影響力,引領農業(yè)生產“三品一標”在全省鋪開。
以點帶面,示范帶動更大范圍推行農業(yè)生產“三品一標”。
標準化生產基地加快建設,遴選確定11個品種109個現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化試點基地,推動新型農業(yè)經營主體按標生產。建設100個綠色生產標準化基地、150個標準化養(yǎng)殖示范場、26個國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
全產業(yè)鏈綜合園區(qū)逐步培育,在國家農業(yè)現代化示范區(qū)、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農產品質量安全縣、現代農業(yè)產業(yè)園等,率先選用新品種新技術,全域推進農業(yè)生產“三品一標”,全年共打造697個各類綜合示范樣板。
把品牌打造作為推進農業(yè)生產“三品一標”的重要舉措,加快創(chuàng)響一批精品區(qū)域公用品牌、優(yōu)質農業(yè)企業(yè)品牌和特色農產品品牌,讓更多農業(yè)品牌成為地域名片和金字招牌。
區(qū)域公用品牌更亮。推動發(fā)布首個品牌行業(yè)標準《農產品區(qū)域公用品牌建設指南》,組織實施地理標志農產品保護工程,中央財政投入7.8億元,打造245個地理標志農產品品牌?!捌呀干唷薄鞍苍?a href="http://88170.com.cn/lemon.html">檸檬”等區(qū)域公用品牌入選首批中歐互認地理標志產品目錄。
企業(yè)品牌更響。引導新認定的413家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌,“北大荒”“五常大米”“金華火腿”等企業(yè)品牌家喻戶曉,享譽海內外。
產品品牌更優(yōu)。以742個全國綠色食品原料標準化生產基地為主體,新認證綠色、有機等農產品2.3萬個,總數達到5.9萬個。
二、聚合力量推進,扎實開展農業(yè)生產“三品一標”提升行動
堅持高起點高站位謀劃農業(yè)生產“三品一標”,明確“十四五”時期思路目標和重點任務,更高層次、更深領域推進農業(yè)綠色發(fā)展。
規(guī)劃引領明確方向。將實施農業(yè)生產“三品一標”行動納入《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》重點任務,明確增加綠色優(yōu)質農產品供給的實現路徑,提升農產品綠色化、特色化和品牌化水平。
建立清單細化任務。以部辦公廳名義印發(fā)《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》,建立重點任務清單,明確職責分工,細化到相關司局,落地到重點區(qū)域,逐項逐區(qū)推進落實。
健全機制壓實責任。制定《農業(yè)生產“三品一標”提升行動推進方案》,召開全國農業(yè)生產“三品一標”提升行動現場會,發(fā)揮行政推動作用,層層落實責任,有力有序推進。
指導各省以種業(yè)振興行動為抓手,圍繞農業(yè)生產“三品一標”重點品種,整合企業(yè)、科研院校等優(yōu)勢科技資源,推進品種培優(yōu)。
發(fā)掘傳統(tǒng)品種。結合農業(yè)種質資源普查,指導各省收集保護地方珍稀、瀕危和特有品種,開展種質資源特征特性、優(yōu)異性狀基因鑒定,發(fā)掘優(yōu)異種質資源,推動傳統(tǒng)種質資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。四川省挖掘特異性、獨占性資源40余份,“達川烏梅”等入選“全國農作物十大優(yōu)異種質資源”。
復壯老品種。針對地方特色品種開展提純復壯,提高品種優(yōu)良率、純正度和個體產能。天津市復壯小站稻、沙窩蘿卜、七里海河蟹等品種,“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色更加明顯。內蒙古自治區(qū)復壯烏珠穆沁羊、蘇尼特羊等品種,核心種群遺傳性能更加純正。
培育新品種。依托重點種源關鍵核心技術攻關和農業(yè)生物育種重大科技項目,實施重點品種遺傳改良計劃,鼓勵種業(yè)骨干企業(yè)開展新品種攻關。小麥品種煙農1212畝產超過800公斤,耐鹽堿大豆品種齊黃34試種最高畝產達302.6公斤。
發(fā)揮政策指揮棒作用,撬動金融和社會資本,共同推進農業(yè)生產“三品一標”。
加大財政支持。協調綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)、良種繁育、質量安全等項目資金,對推行農業(yè)生產“三品一標”的重點區(qū)域和經營主體予以傾斜支持。
創(chuàng)新金融服務。加強與銀行、保險等金融機構合作,指導各地探索新型農業(yè)經營主體信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸,探索“銀保農互動”,拓寬抵質押物范圍,支持推行農業(yè)生產“三品一標”。
引導社會投入。聯合國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引(2021)》,將優(yōu)良品種選育、標準化基地建設、綠色優(yōu)質農產品開發(fā)、知名品牌創(chuàng)建等納入社會資本投資13個重點產業(yè)和領域,推動構建農業(yè)生產“三品一標”多元化資金投入格局。
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場等新型經營主體的帶動作用,輻射帶動小農戶推行農業(yè)生產“三品一標”。
培育龍頭企業(yè)帶動。推動認定一批重點推行農業(yè)生產“三品一標”的農業(yè)產業(yè)化國家龍頭企業(yè),指導各省扶持一批龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場共建全國綠色食品原料標準化生產基地,建立健全質量標準體系,提升農產品質量水平和品牌效益。
突出合作社和家庭農場帶動。推動將標準化生產作為示范家庭農場、示范合作社創(chuàng)建條件,引導新評定的1836家示范社選用優(yōu)質品種、應用先進技術、提升品牌意識,帶動小農戶按標生產。
加強社會化服務組織帶動。以良種統(tǒng)種統(tǒng)收、綠色生產全程托管等為重點,發(fā)展壯大以專業(yè)服務公司、服務型農民合作社等社會化服務組織。全國農業(yè)社會化服務組織年服務農作物面積達16.7億畝次,為推廣農業(yè)生產“三品一標”發(fā)揮重要作用。
引導試驗示范基地、重點產業(yè)、農業(yè)園區(qū)全面實施農業(yè)生產“三品一標”,構建點、線、面“三位一體”協同推進格局。
點上突破。在標準化試點基地和示范園區(qū)開展農業(yè)生產“三品一標”試驗示范,嚴格產地環(huán)境、投入品使用、產品加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)管理,大力推廣綠色食品原料標準化生產。
線上推動。圍繞稻谷、小麥、玉米、大豆等11種重要農產品,打造31條農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈,逐個產業(yè)、逐個環(huán)節(jié)推進,全產業(yè)鏈推動農業(yè)生產“三品一標”。支持產業(yè)集群圍繞重要農產品及地方特色農產品,穩(wěn)定供應鏈、延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。
面上示范。加強部省戰(zhàn)略合作,先后與廣西、安徽、江西、青海等省簽署框架協議,率先全省推進農業(yè)生產“三品一標”,共建區(qū)域性綠色農產品生產加工供應基地。
下一步,農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司將按照中央一號文件提出的“開展農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動”要求,圍繞保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,統(tǒng)籌保數量、保多樣、保質量,聚焦重點、聚集資源、聚合力量,通過良種示范、標準引領,引導企業(yè)建立標準化生產基地,打造知名農業(yè)品牌,推進農業(yè)全面綠色轉型,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
素材來源:廣西農業(yè)農村廳、農業(yè)農村部網站